Métropoles et gouvernance des territoires
Le thème de cette cinquième rencontre a conduit les participants à analyser les jeux de pouvoir à différentes échelles, à partager leurs tâtonnements quant à la difficile appropriation collective de l’objet métropolitain et à confronter leurs expériences de la territorialisation des politiques publiques et de la mutualisation des services.
Comme toujours avec BEST, la rencontre a été d’une belle richesse, grâce au fort investissement de chacun. Au-delà des informations échangées, les débats nous permettent de sortir du quotidien pour nous projeter dans l’avenir. Cette 5e rencontre à Montpellier nous a montré qu’il est nécessaire, pour faire naître une culture métropolitaine qui n’existe pas encore, de s’appuyer sur un projet de territoire et sur une action publique cohérente, tant vers l’extérieur qu’à l’intérieur du territoire. Il faut aussi trouver les voies d’une organisation rassemblée des services municipaux, métropolitains ou mutualisés, qui s’appuie sur une charte de gouvernance avec les maires, gage d’une relation de proximité établie.
Autre enseignement, le facteur temps n’est pas à négliger : ces politiques ne peuvent être mises en œuvre que de manière progressive si l’on veut respecter les exigences de transparence et d’équité qui s’imposent dans le processus de métropolisation institutionnelle, ainsi que l’association des citoyens et de toutes les parties prenantes.
Enfin, et ce n’est pas le moindre des sujets, le contexte budgétaire actuel nous impose d’apprendre à faire mieux avec moins. Le prix de revient du service public doit s’adapter aux réalités sans déperdition de qualité. Un défi qui doit nous conduire à communiquer avec beaucoup de soin avec les agents et avec les citoyens.
Christian Fina
Directeur général des services de Montpellier Agglomération
PROGRAMME
L’évolution de la gouvernance des territoires
Réformes territoriales comparées en Allemagne et en France
> Hellmut WOLLMANN, Professeur à l’Université Humboldt de Berlin.
Montée, chute et rétablissement de l’aire métropolitaine de Barcelone
Origines, développement et défis actuels de l’aire métropolitaine de Barcelone. Raisons politiques du faible développement et institutionnalisation des aires métropolitaines en Espagne.
> Antoni FERNANDEZ, directeur général chargé des finances de la commune de Terrassa, aire métropolitaine de Barcelone, et professeur de gestion publique et de politiques publiques à l’université de Barcelone.
Regard sur l’évolution de la gouvernance territoriale et de l’intercommunalité en France
> Philippe MAHÉ, directeur général des services de Toulouse Métropole, auteur du livre « Métropoles, 25 propositions pour fonder le développement solidaire du territoire ».
Regards tout au long des sessions de Jean-Paul VOLLE, professeur émérite de géographie, aménagement et urbanisme à l’université Paul Valéry de Montpellier.
Métropoles et communes : nouvelles formes de coopération
Intérêt communautaire et intérêt communal.
Organisation des relations intra-communautaires entre les personnes publiques.
Leur évolution avec l’instauration des métropoles.
L’exemple de la Région Bruxelles Capitale et de ses 19 communes membres
> Michel VAN DER STICHELE, directeur général de l’administration publique locale de la région Bruxelles-Capitale
Les cas de trois futures métropoles dans des situations différentes ; le témoignage d’une commune
> Michel VAYSSIÉ, directeur général des services de la communauté urbaine de Bordeaux
> Olivier MOULIS, directeur général des services du Crès, commune de Montpellier Agglomération
> Marie-Caroline BONNET-GALZY, directeur général des services de Lille Métropole
> Philippe MAHÉ, directeur général des services de Toulouse Métropole
Coopération avec les communes et agglomérations limitrophes ou proches, avec la région et avec les acteurs économiques
Développement d’un projet métropolitain partagé élargi, identité métropolitaine
> Christian FINA, directeur général des services de Montpellier Agglomération
> Alain BENSAKOUN, ancien directeur général des services du Grand Alès et de la ville d’Alès
> Alain BOURDIN, sociologue, urbaniste, professeur à l’université de Paris-Est, directeur du Lab’Urba
La transformation des communautés d’agglomérations en métropoles
Mise en place de la nouvelle organisation de la métropole et d’une nouvelle architecture de l’administration du « bloc communal ».
Préparation et sécurisation des transferts de compétences et de moyens, stimulation de la dynamique de mutualisation.
Formes de contractualisation à adopter pour approfondir la coopération entre la métropole et les communes.
> Bertrand UGUEN, directeur général des services de Brest Métropole Océane
> Pierre TONNEAU, directeur général des services de Grenoble Alpes Métropole
> Frédéric ALTHABE, directeur général des services de la communauté d’agglomération Rouen – Elbeuf – Austreberthe (CREA)
> Alain BENSAKOUN, ancien directeur général des services du Grand Alès et de la ville d’Alès